1218公投／「珍愛藻礁公投」懶人包！ 藻礁、三接爭議一次搞懂
全國性公民投票案將於12月18日舉行，包括反萊豬進口、重啟核四、珍愛藻礁、公投綁大選等四案，其中由退休教師潘忠政所提出的「珍愛藻礁公投」，與能源開發、環境議題息息相關。《壹新聞》整理相關內容，讓讀者一次了解藻礁公投究竟在說什麼。
▲延綿不絕的藻礁。（圖／翻攝自珍愛桃園藻礁官網）
「珍愛藻礁公投」全文：
您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？（即北起觀音溪出海口，南至新屋溪出海口之海岸，及由上述海岸最低潮線往外平行延伸五公里之海域）
「藻礁」是什麼？
和一般海洋生物屍體形成的珊瑚礁不太一樣，藻礁是一種植物造礁，由藻類貼著海岸基底成長，沉積於礫石灘上，藻礁擁有豐富生態特性，養育近百種生物，不過卻也容易遭海潮沖蝕、底棲動物啃食，因此生長速度非常緩慢，平均10年才生成1公分，屬於相當珍奇獨特的自然景觀。
關於「桃園觀音大潭藻礁」
台灣面積的最大藻礁地點就在桃園，也是全球少數僅存的現生淺海藻礁，豐富生態養育多種生物，包括保育類的柴山多杯孔珊瑚、綠蠵龜、台灣白海豚等，更獲得國際保育組織Mission Blue列為東亞第一個生態希望熱點。不過其實桃園藻礁分布不只有大潭，北起大園區竹圍漁港，南至新屋區永安漁港，共綿長約27公里，然而受到環境開發影響，規模已縮減為約4、5公里。
▼藻礁生態豐富養育多種生物，圖為藻礁與牡蠣殼。（圖／翻攝自珍愛桃園藻礁官網）
「第三天然氣接收站」是什麼？
此次公投爭議，就落在第三天然氣接收站用地。第三天然氣接收站，原名為觀塘液化天然氣接收站，簡稱「三接」。由於政府提出能源轉型政策，天然氣作為相對較潔淨能源，需求大幅增加，台灣中油經評估後，最終決定於桃園大潭觀塘工業區興建「三接」，用來提供北台灣燃氣電廠、工廠鍋爐、民生家庭用器等需求。
▼停擺的三接工程。（資料照／壹電視）
「第三天然氣接收站」爭議始末
馬英九政府時期，已規劃於桃園大潭電廠外興建觀塘工業區（港），但因覆蓋面積高達230公頃的藻礁，遭環團強烈抗議，全案停擺。2018年蔡政府通過環評後重啟此案，並將選址面積縮小，變為23公頃，然而環團認為政府23公頃的說法是在欺騙人民，背後有政商勾結操控，因此提出珍愛藻礁公投案。
▼開發商視察藻礁。（資料照／壹電視）
「珍愛藻礁公投」正、反方論點一次搞懂
正方論點：
一、危害藻礁生態
環團主張，雖然蔡政府聲稱已將開發面積縮小，但根據計算，工程將會破壞300公頃以上的藻礁，且會永久破壞生態。
二、資訊不足、欠缺、未公開
環團計算工程將會影響藻礁生態，但開發單位提出的迴避替代方案，僅將工程北移20公尺，完全看不出差異，究竟為什麼是20公尺，政府和開發單位都沒有說明清楚。
三、政府沒有落實程序正義
從公共事務角度，透過藻礁例子會發現，政府沒有落實程序正義。首場公投說明會正方代表律師陳憲政點出，其實藻礁議題涉及方面非常廣、非常複雜，可能影響到十年後、一百年後台灣環境，期待能有充分資訊再進行審查，而不是隨便判定藻礁死刑。
四、政府欺騙人民、自打臉
陳憲政表示，民間團體曾建議政府應該依照文化資產保存法來開啟自然地景審議，要求政府依照野生動物保育法開啟野生動物保育區的審議，中央、地方當時都說大潭生態珍貴、具有國際級地景典範，但申請過了5、6年都還沒進行審議，根本是欺騙人民。
另外減少碳排雖是國際趨勢，但政府常用缺電為理由，開發更多天然氣接收站，陳憲政透露，不只三接在進行，一接、二接同時正在擴建，四接、五接在環評，六接規劃中，「左手喊淨零碳排，右手拚命的在蓋石化燃料設備，這不是右手打左手嗎？」天然氣是一個過渡能源，不是越多越好，應該要剛好就好，並逐年降低。
▼珍愛藻礁首場公投說明會，正方由律師陳憲政代表。（圖／壹電視）
反方論點：
一、斷送非核家園
北海岸反核行動聯盟、台灣環保北海岸分會執行長郭慶霖表示，反三接恐造成廢核政策走不下去，斷送非核家園。部分人士擔心，若不以足夠的天然氣作為電力調度使用，可能讓「擁核派」復辟，加強其推動核四啟封商轉發電的可能性。
二、三接工程地已外推
首場公投說明會反方代表經濟部長王美花表示，三接外推方案已將工程地更往海上推，可達到減少碳排放、改善空污與拯救藻礁的目的。王美花說明，三接是用簍空站橋讓水流可以流動，現在再外推的方案讓海域更為空曠，中油也有一組專門保護當地生態的人員，會邊蓋邊維護環境。
按照中油調查顯示，柴山多杯孔珊瑚從原來的75群增長到100群，沒有因為施工而減少反而增加，小燕鷗的復育也高達90%，比其他地方都要好，這都是經過科學證據來做判斷。
三、用電需要
增氣減煤是為了因應氣候變遷，如果用天然氣代替煤，就能讓碳排、空污減少，台灣當然要推再生能源，更要推動節能減碳。
四、讓台灣踏入國際
台灣有很多製造業供給全世界，成就了台灣的經濟發展，也是國家安全屏障，要怎麼樣做讓台灣被世界認可，這是大家要思考的地方，公投關係著台灣能否走出去和其他國家合作簽署自由協定。
▼珍愛藻礁首場公投說明會，反方代表維經濟部長王美花。（圖／年代電視）
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