1218公投／「重啟核四」吵什麼？ 爭議始末、正反論述一次看
12月18日公投即將來臨，其中核四議題「重啟核四」向來頗具爭議，核能發電能解決台灣缺電危機，不過核災問題不可輕忽，也因此引發擁核與反核兩方的辯論。究竟核四興建始末有哪些爭議？正、反方支持的理由？《壹電視》整理核四議題，帶您詳細了解。
▲龍門核能發電廠。（圖／壹電視資料照）
首先，「重啟核四」公投案是由黃士修領銜提出「您是否同意核四啟封商轉發電？」事實上，2018年黃士修提出「以核養綠」公投，希望廢除「核能發電設備停止運轉」的條文，最終通過。而本次提案為2018年最初提案的主文之一，提案理由為：「以核養綠」公投通過，政府仍決定持續推動非核家園；政府以核廢料處理、重啟等問題誤導民眾等等。
核四興建始末
核四廠全名為「龍門核能發電廠」，1980年選定在台北縣貢寮鄉（今新北市貢寮區）建廠，當時遭居民反對，以及1986年發生蘇聯車諾比事件，時任總統蔣經國指示暫緩興建。1992年立院通過解凍核四預算，核四重啟後續規劃，並於1999年正式動工。
2000年政黨輪替，前總統陳水扁指示核四採購、招標工程暫緩，2001年正式復工，而歷經停工、復工爭議，台電估算損失金額龐大，且復工需重新招標、原物料大漲，因此多次追加預算以及延後完工時間，到2006年1月底止，累計實際進度64.30%。
繼車諾比事件後，2011年日本福島核災讓各界對核四興建再掀起討論，民間團體也發起反核行動，經過一連串抗爭，核四在2015年7月1日進入為期3年封存，2018年台電宣布把現有燃料棒運至美國，原定2020年全數輸出，原廠異地封存，不過受到疫情影響，2021年3月最後一批燃料棒正式送至美國。另，核四興建執照已於2020年到期，若要原地續建，需重新進行地質調查。
▼2015年核四進入為期3年封存。（圖／壹電視資料照）
核四爭議
1.選址：目前四座核電廠都興建於斷層附近，2011年中央地質調查所確認，核四廠位於多處地震斷層上，其中，有一條長達2公里的S斷層處於核四廠正下方，穿越整個廠區。
2.建造設計：核四廠由美國奇異公司開發設計，日本日立及東芝製造，最後由台電統籌施工和整合工作，而在施工過程曾頻傳意外，當時外界質疑核四是拼裝車。
3.違法工程：台電曾違法擅自變更核四廠多項工程設計，遭原能會重罰，而核四廠延宕20年，技術、設備或周邊元件的供應商已停產，許多專家擔憂核四安全性以及後續重啟的營運成本。
▼核四議題爭議不斷。（圖／壹電視資料照）
支持方
●解決台灣缺電危機
台灣電力總體備用總容量為15%，在目前綠電發展仍不穩定情況下，使用核電是最佳辦法，且北部用電需求為全國最高，加上長期「南電北送」仍無法補足北部電力缺口，另外，「以核養綠」對於發展綠電能扮演重要的後備角色。
●核電不會排放二氧化碳
支持方認為，核能發電過程不會直接排放溫室氣體以及空氣汙染物，與火力電廠相較，環境外部性較低，另外，發展核電可減少火力發電比例，有助降低空汙。
●核四選址、重啟無問題
「重啟核四」提案理由提到，核四廠房S斷層問題，根據經濟部評估報告以及美國NRC：10 CFR Part 100 Appendix A，非屬核能法規定義之能動斷層；而針對重啟需7年，理由書指出，兩年內可以放燃料發電，三年內做完熱測試就可以商轉，至於已運至美國的燃料棒，也可隨時運回。
反對方
●重啟成本高
核四延宕20年，需對結構重新進行檢測，經濟部長王美花預估需要「N+7年」的重啟時間，而若要續建，經濟部估算需要投入6、700億，而台電則是估算要逼近800億元。
●核安問題
核四設計過時，其耐震標準已不符合新標準，且台灣處於地震帶，潛在巨大風險，《華爾街日報》更將台灣四座核電廠評為全球最危險等級。
●核廢料處置
我國目前「低階核廢料」最終儲存場原定2016年要選定候選場址，不過目前仍卡關，經濟部長王美花也提及尚未找到「高階核廢料」的儲存場所，如何安全處置核廢料仍是必須解決的問題。
▼反方認為重啟核四將面臨核安等問題。（圖／壹電視資料照）
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