壹電視倫理委員會第八十六次會議(114.11.12)

壹電視倫理委員會第86次會議會議紀錄

時間：114年11月12日（星期三）中午十二點

會議形式：實體會議

出席：

主委 黃葳威 白絲帶關懷協會執行長／政大廣電系教授

委員 黃旭田 台北律師公會前理事長／律師

委員 林維國 輔仁大學大傳所所長

委員 許文青 晚晴婦女協會常務監事

委員 蔡又晴 壹電視新聞台新聞部經理

委員 杜聖聰 銘傳大學廣播電視學系主任（請假）

列席 ：

壹電視新聞台編審 李惠真

壹電視新聞台編審 林睿康

議程：

一、說明案

1.壹電視新聞台114年第三季（7月~9月）客服申訴統計報告。

提案緣由：例行性報告

李編審：各位委員好。壹電視新聞台今年7月至9月的第三季客服申訴案件共有5件，請委員們針對我們的處理過程與方式提出看法與建議。

許委員： 我個人認為不是有人申訴，這個新聞就沒有新聞價值，就要下架，就不再播出，被報導者可能會想申訴，可能會有想講的話，但真相到底是什麼，這是我們要思考的。

李編審：我們不是每個新聞申訴都會下架處理。

黃主委：所以你們有時候也會堅持不下架？

李編審：是的。

林委員：我個人也認為，不是當事人來申訴，就要下架處理，如果事件本身是真實的，內容是事實的話，站在媒體揭弊的立場、善盡保護廣大民眾的社會責任，我們是要堅守我們的立場，不用下架新聞，希望同仁們明白這一點。

黃主委：請轉達採訪中心委員的建議與看法。

李編審：好的。

結論：

如果事件本身是真實的，內容是事實的話，面對申訴，可以不用下架新聞。

二、討論案

1.以北車性侵事件為例，面對性侵、性騷等新聞事件，新聞台應該如何進行報導會更加妥適，讓新聞報導更完善外，也能善盡媒體社會責任。

李編審：台北車站性侵事件，引發民眾震驚與熱議，對於新聞畫面使用，iWIN網路內容防護機構也發給各媒體自律提醒，建議報導台北車站性侵事件時，避免使用現場影片，也避免揭露足資識別被害人身分之相關資訊，iWIN三點自律建議，分別是：「1.建議避免使用事件影像，包含影片及圖片。2.建議避免揭露被害人身分之足資識別身分資訊。3.建議檢視已發布之文章，若有違法之虞，能夠修正相關報導。」以台北車站性侵害事件為例，麻煩委員們給我們建議，面對性侵、性騷等新聞事件，新聞台應該如何進行報導會更加妥適，讓新聞報導更完善外，也能善盡媒體社會責任。謝謝。

黃委員：我看iWIN寫給媒體的提醒，是有點疑問，上面寫「此事件中涉及性侵害事件，散布、播送現場性侵相關影像、聲音、電磁紀錄，可能會涉及違反《刑法》第222條第1項第九款的規定，可處三年以上十年以下有期徒刑。」但看刑法第222條第1項第九款條文文字，是寫「1犯前條之罪而有下列情形之一者，九、對被害人為照相、錄音、錄影或散布、播送該影像、聲音、電磁紀錄。」所以是說性侵別人的人又去對受害人照相，你們是媒體，不是性侵的人，就沒有刑法第222條問題，所以關鍵，我認為應該不是「不可以拍、不可以播、不可以放」，真正的關鍵，比較明確不可以的是《性侵害防治法》被害人保護的第16 條，媒體在報導時應該去識別化的法律規範。

但這個事件有一個社會意義，在大庭廣眾、白天的時候、在人群出沒頻繁的公共場所，確實非常驚嚇大家，但這個驚嚇應該是為何路人不敢上前阻止，很多人不敢上前阻止才是驚嚇，只要有一個人出面制止，就不會發生這樣的事情，不過也不能怪那些人。

林委員：我完全贊同黃委員所說的，iWIN對媒體的自律三點提醒：「1.建議避免使用事件影像，包含影片及圖片。2.建議避免揭露被害人身分之足資識別身分資訊。3.建議檢視已發布之文章，若有違法之虞，能夠修正相關報導。」我是認為沒有問題，其所援引的法條，《性侵害防治法》被害人保護的第16 條也沒有錯，但援引《刑法》第222條第1項第九款的規定則有法條認知的錯誤，因為第222條文字是「犯前條之罪而有下列情形之一者」，而第 221 條條文是「對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或其他違反其意願之方法而為性交者，處三年以上十年以下有期徒刑。」，就如前面黃委員所說，我們是媒體，怎麼會是加害人，這個新聞絕對是重大社會事件，一定要報導，再者就是畫面動作處理，剛剛提到我們都有做到去識別化，建議不雅畫面除馬賽克處理外，也能定格處理。

許委員：在我看來，畫面用與不用是新聞的最大考量。我個人認為，雖然畫面已經有馬賽克，畫面是模糊的，但可以想像發生了什麼事，觀眾也變成旁觀者，這對觀眾情感是有衝擊性的。如果說有一個那樣的畫面後，接下來用其他畫面取代，我覺得比較妥適。

黃主委：分享昨天衛星公會第74次新聞自律暨諮詢委員會聯席會議針對北車性侵事件討論內容，新聞畫面處理站在受害者角度思考，不要讓受害者感到不舒服，所以性侵畫面建議在加害人靠近時即採定格方式處理，新聞是有報導價值的，其他畫面也許可以使用受害者或加害者不在場的畫面，讓大家知道這個角落曾經發生一些事情，提醒大家注意安全。

許委員：例如記者重回現場。

黃委員：類似新聞處理，主要有三點需注意，一是去識別化，二是避免動態畫面，三是特別情況，若受害者是未成年或是障礙者都需更加注意，障礙者的被辨識度也很高。

黃主委：這個新聞是有報導價值的，主要是畫面運用，須更小心謹慎。

結論：

類似新聞處理，有三點需注意，一是去識別化且避免造成受害者二度傷害，二是避免動態畫面，三是特別情況，若受害者是未成年或是障礙者都須更加注意。

二、決議事項：

無

三、臨時動議：

無