壹電視倫理委員會第七十四次會議(112.04.28)

時間：112年4月28日（星期五）中午12點30分

形式：線上會議

出席：

主委 黃葳威 白絲帶關懷協會執行長／政大廣電系教授

委員 蔡又晴 壹電視新聞台經理

委員 林維國 輔仁大學大傳所所長

委員 許文青 晚晴婦女協會常務理事

委員 黃旭田 台北律師公會前理事長／律師(請假)

委員 杜聖聰 銘傳大學廣播電視學系主任

列席 蘇巧莉 壹電視新聞台編審

     李惠真 壹電視新聞台編審

議程：

一、討論提案:

提案一：有關NCC函轉司法院「建議廣電媒體加註無罪推定警語」(通傳內容字第11200102377號)以及「國民法官法」今年上路，媒體應該加強那些自律事項。

蘇編審：今天會議只有一個提案就是關於無罪推定警語的操作部分，請委員請參閱函文上面的案例，提出一些新聞操作的建議，作為我們日後製播新聞的參考。謝謝。

黃主委：謝謝，有哪一位委員要先發言。

林委員：我這邊先說一下。我覺得就是NCC來函的這個無罪推定這個警語，我是覺得是非常合理的，而且也確實是必要的，在還沒有定讞以前，本來就是無罪推定。我覺得加註這個是確實是很好的事情，也有必要。將來我們只要處理涉及這些刑事案件的新聞應該都是要注意，要加上這個警語。我看到很多其他電視台 其實也都已經在做。

林委員：另外，我有看到就是傳給我們的函文資料中，有關於壹電視的部分，由NCC列出來新聞案例，我建議參照函文所指最好都要加註警語。這些報導裡面好像大部分都是交保等等，看起來就是還沒有定讞，仍是在偵查過程的案件。只有兩個資料，就我看來，就是有兩個新聞是已經有判決，比方說2023年1月12日的西門町販毒黑吃黑 是5度判死，然後再來是2023年2月9號判刑8年6月。我想是應該是還可以再上訴的。假設是還可以再上訴，那當然也是要加註警語。如果已經定讞了、已經定罪了，應該是沒有問題，但如果還是可以上訴，就代表還在審理的過程，還是要加註警語比較好。以上提醒。 

許委員：我這邊也表達一下目前的觀察看法。因為現在正在推國民法官這個新制度，相關的法治教育上面，還是需要媒體幫忙協助一下。所以，我想司法院才會提出這樣的要求，希望在這類還沒有確定還沒有定讞之前的刑事案件，通通都能夠給予這種加註警語。

許委員：雖然不知道加註警語這個要執行多久，如果要電視台就是像比照自殺那樣子加註警語，並不是太影響作業流程的話，我覺得這個可以配合一下，畢竟現在正在推行這樣的政策，所以我覺得媒體協助做這個法治教育的這種推展的工作的話，也是一件很好的事情。

黃主委：我稍微總合大家剛剛的想法，原則上大家是覺得是這樣的一個警示、警語加註也是一個司法教育的推廣一個很好的做法。

黃主委：要上字幕，還是會有一個什麼樣固定LOGO，再配合字幕等等，就請電視台看要怎麼設計，這個部分看何種鏡面比較合適就以什麼樣的方式處理。

黃主委：因為我覺得這個警語有需要，也不要影響到原來新聞畫面資訊，也不是一個龐雜的處理。大概就是以上的一些小小建議。

黃主委：不知道電視台這邊有沒有要補充的。

蔡委員：沒有，我們就是依照委員們的建議，全力配合NCC及司法院的意見執行。

蘇編審：這邊代替採訪線上同仁提出疑問，請委員給同仁製播新聞上的意見，就司法相關新聞的畫面處理，同仁很疑惑所拍攝的人員需不需要加上馬賽克處理，例如名人涉嫌違法吸金的案例等等。

許委員：我想就過去的經驗來看，這個場合並非是私人或涉及隱私的現場，加上名人，電視台大概都是拍到什麼樣就怎麼樣呈現。

林委員：我這邊的意見也是認為不需要另外再去做處理，因為拍攝的現場在法院，是公開場合。主要是畫面是媒體採訪現場拍攝所得，算合法取得。主要是法院相關外圍公開場合拍到，又是合法取得，加上這又無關兒少。其實就算美國、國外很多公司老闆董事長等也涉嫌到這些刑事案件報導，外國媒體也都會報導有的時候案件都已經被起訴了，也已經調查到一定的程度，也有相關證據力，而且很多時候是案件涉及到詐欺洗錢等等，這些都會跟一般消費者有關，有的時候也要提醒消費者，這些名人或公司機關涉及犯罪的可能性。所以這些與公共利益相關的案件，可以如實報導，相關畫面與證據取得，注意合法即可。

黃主委：我看了一下衛星公會的《新聞自律執行綱要》，如果跟公共利益有關，影音畫面、資料若由政府提供的話，是可以如實刊登。但是過去有好幾次案例，警方等公部門把畫面搞錯，搞得有一些無辜民眾被誤導被誤植，像槍擊案、像蛇蠍女事件，這幾個案子涉嫌人畫面都是警方提供的，因為是錯誤的，導致無辜人生活受到困擾，而被波及的當事人不知道影音畫面其實是公部門提供，反過頭來告媒體，還會到NCC申訴提告電視台，後續產生的紛爭，對電視形象也會影響，所以就算是公部門提供的資料，還是要有查證的動作。

杜委員：我這邊也提出我的看法。在新聞採訪的過程中，在查證過程中確實有一些爭議，但隨著法制化的過程，法條的規範越來越清晰，所以還是要注意查證平衡，以及合法拍攝取得，媒體本身應該多一點自保，才能避免紛爭。

結論：

1.司法、刑事案件，宜加註「未判決確定 應推定無罪」之警語，也增加受眾的司法認知觀念。

2.除此之外，法庭周邊的採訪拍攝宜注意是否合法，也要落實查證平衡，媒體也是自保的作為。

二、決議事項：無

三、臨時動議：無